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关于开展危化品重大危险源和重点监管危化品自动化控制系统改造工作的通知

日期:2013-04-16阅读:1596次

温安监管〔2013〕41号

各县(市、区)安监局、市级功能区安监机构:

      为推进危化品重大危险源和重点监管危化品生产装置和设施自动化控制系统改造,切实提高危化品领域本质安全水平,根据温州市安监局、发展改革委、经信委、住建委、规划局《关于开展提升危化品领域本质安全水平专项行动的通知》(温安监管〔2012〕127号)要求,现就有关事项通知如下:

      一、改造范围

      (一)根据《危化品重大危险源辨识》GB18218-2009),辨识确定是否属于重大危险源,属于重大危险源的按照《危化品重大危险源分级方法》确定重大危险源等级,四级及以上重大危险源纳入改造范围;

      (二)根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危化品名录的通知》(安监总管三〔2011〕95号)、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危化品名录的通知》(安监总管三〔2013〕12号),辨识确定是否属于重点监管危化品,涉及重点监管危化品的生产装置和设施纳入改造范围。

      二、改造内容和时间

      (一)危化品重大危险源

      ⒈重大危险源是否配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,是否具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间是否不少于30天;

      ⒉重大危险源的化工生产装置装备是否具备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,是否装备紧急停车系统;

      ⒊对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,是否设置了紧急切断装置;毒性气体的设施,是否设置了泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,是否配备了独立的安全仪表系统(SIS);

      ⒋重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,是否设置了视频监控系统;

      ⒌安全自动化控制系统是否符合国家标准或者行业标准的规定,是否符合《危险化学品重大危险源安全监控管理规范》(DB33/1860-2012)规定。

      危化品重大危险源自动化控制系统改造工作要求2013年年底前要求完成80%以上,2014年年底前全面完成。

      (二)重点监管危化品

      涉及重点监管危化品的生产装置和设施按照《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》、《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》要求进行改造。

      涉及重点监管危化品的生产装置和设施自动化控制改造工作要求在2013年年底前完成60%以上,2014年年底前全面完成。

      三、工作步骤

      (一)部署排查阶段(2013年5月底前完成)

      各县级安监部门要在前期调查摸底的基础上,研究制定本辖区自动化控制系统改造工作方案,明确工作要求和具体措施,迅速对工作进行部署,组织相关设计、安评以及自动化控制方面专家进行排查。对认为符合改造要求的,各县级安监部门要督促企业委托安评机构对其自动化控制系统进行专项评价(或在安评报告中列出专门章节),作出符合自动化控制要求的明确结论,并于2013年8月31日前上报县级安监部门备案。对认为不符合改造要求的,列入需要进行自动化控制系统改造企业名单。各县级安监部门要于2013年5月28日前将《涉及危化品重大危险源和重点监管危化品自动化控制系统需要改造的企业名单》报市安监局矿危处。

      (二)实施改造阶段(2013年10月底前完成)

      各地安监部门督促列入改造名单的企业委托自动化安全控制系统工程设计单位,结合企业实际,编制自动化控制系统改造方案。方案编制完成后,要督促企业邀请2名以上相关专家对方案进行论证,由设计单位、企业等相关方和专家签字确认后报县级安监部门备案,各县级安监部门要于2013年7月31日前将《自动化控制系统改造方案备案情况汇总表》报市安监局矿危处。改造方案经县级安监部门备案后,企业应委托自动化控制技术工程安装单位严格按照改造方案进行施工安装,安装完成并运行稳定后编制自动化控制系统安装报告书。

      (三)组织验收阶段(2013年底前完成)

      自动化控制系统安装完成并经试运行结束后,企业应向安监部门提交自动化控制系统安装报告书等相关材料,报县级以上安监部门验收。县级以上安监部门要组织有关专家、设计单位、安装单位实地组织验收,并形成书面验收意见。涉及重点监管危化品的,由各县级安监部门组织验收;构成重大危险源的,经县级安监部门签署意见后报市安监局组织验收。

      四、相关要求

      (一)高度重视,有序推进。市局已将危化品领域自动化控制系统改造工作列入今年市安监局“十大项目”,各地安监部门务必要引起高度重视,把推进自动化控制系统改造工作作为今年和今后一段时期的重点工作,放在突出位置,抓紧、抓实、抓出成效,加强领导,落实精干人员,有序推进,加快工作进度,确保在规定时间内完成自动化控制系统改造工作。各地要结合在役化工装置设计安全诊断、安全标准化、隐患排查治理等工作,统筹安排,提高效率。

      (二)严格管理,确保安全。一是加强对设计环节的监督。各地安监部门要引导企业选择信誉高、专业实力强的机构开展自动化控制系统改造的评估、设计、施工安装和仪表供应,不具备国家规定资质的设计、施工或相关人员不得从事相关业务。二是加强对施工环节的监管。要督促企业在自动化控制系统改造安装前要全面开展作业前风险分析,采取相应的预防和控制措施,严格执行各项安全管理规章制度和操作规程(特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等)安全规程,确保安全。三是加强对试运行环节的安全管理。自动化控制系统改造投入试运行前,企业要会同安装单位编制完善的试运行前后的停、开车方案,落实好各项安全生产措施,保障停、开车安全。

      (三)关口前移,堵住源头。危化品新(改、扩)建项目严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)等相关文件执行,落实危化品自动化控制系统。对已通过设计安全审查正在进行试生产的企业,在试生产结束前要配置相应的自动化控制系统;对属于整治范围的已发证企业,要把自动化控制系统改造情况作为危化品许可证换发证审查的重要内容进行把关。

      (四)强化监管,确保效果。各地安监部门要把涉及危化品重大危险源和重点监管危化品企业纳入重点监管对象,自动化控制系统改造完成后,把自动化控制系统运行情况作为日常监管执法检查的一项重要内容,加大执法频率,督促企业自动化控制系统处于运行状态,确保自动化控制系统改造工作取得实实在在的效果。

      各县级安监部门要及时做好各阶段相关资料上报工作,联系人:池为东,联系电话:88960822。

2013年4月11日

温州市安全生产监督管理局办公室 2013年4月11日印发   

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